治理腐败的源头,
认识上还有什么需要跟进的?
-----腐败的源头在哪里讨论之二
上面提到江泽民的讲话,与过去政府的反腐败观念相比,有了许多的认识上的重要转变。但是,在对腐败的认识上政府也还存在着重要的不足之处。而且这些不足并不只是反映在上述的对反腐防腐应该采取的措施等策略性方面,而且也反映于对腐败的源头的直接认识上。
首先,如目前国内许多民众和官员认为当前的腐败,是改革开放过程中的副产物,是改革开放后才变得日益严重的。但实际上,中国政府内的权力腐败是一个长期的、制度性的问题。改革开放以前权力腐败主要反映在政治层面上,改革开放以后则主要反映在经济层面上。两者产生的根本原因,也即所谓的“源头”,是相同和相通的。经济层面的权力腐败理论上易于界定,而政治层面的权力腐败则多难于界定,因此也常被忽视。但诸如反右运动将几十万知识分子按指标随意定为右派、大跃进政府各级官员大搞浮夸风结果导致以千万计的人饿死、文化大革命长达十年的浩劫毛泽东在世时没有人和机制能予以制止。这些都不能不说是缺乏制约的权力极度腐败的结果。
以邓小平为首的第二代中共领导人,在进行改革开放的同时,对史无前例的文化大革命也作了彻底否定。但是这种否定只是针对文化大革命这一事件本身的否定,而对产生文化大革命和使其能持续长达十年而得不到制止的土壤----政治体制和不健全的民主监督机制、对文化大革命反映出的领导权力严重缺乏制约和监督,却没有进行任何反思和改造。因此,随着国家的工作中心由政治转向于经济建设,这种权力的腐败也就由政治面转向经济面。从这一角度看,中国要从源头治理腐败,必须从政治体制改革和民主机制健全入手。
其次,西方基督教文化认为人是有罪性的,随时都可能犯罪。因此需要有完善的法律和监督机制,才能减少人的犯罪。但中国传统文化是认为“人之初,性本善”,因此强调思想教育来保持人善的本性。这一文化特点也十分明显地反映在反腐败上。中国过去在反对官员腐败中,最为强调的就是政治思想教育。甚至在这次江泽民讲话中,仍十分强调要从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的堤防,坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,坚持讲学习、讲政治、讲正气,着力在解决世界观、人生观、价值观问题上下功夫,教育和引导广大党员干部加强思想政治修养,坚定理想信念,锻炼意志品质,提高精神境界,保持高尚的道德情操,追求积极向上的生活情趣。但历史的事实说明,在过去的思想教育下,中国的官员腐败现象日益严重,思想教育并不能抑制官员腐败。很高兴在江泽民讲话中,把法制与民主建设在反腐败中的作用提到了更重要高度。但政府今后能否在行动上也真正把法制和民主建设放在反腐败措施的最重要位置,我们只能拭目以待。而且也相信这是中国能否从“源头”上抑制腐败的最关键所在。